中共四川省委统战部

关于印发《开展“同心共筑中国梦·四川统战

在行动”活动的实施意见》的通知

各市、州委统战部，统战系统各单位：

现将中共四川省委统战部关于《开展“同心共筑中国梦·四川统战在行动”活动的实施意见》印发你们，请按照本实施意见，结合实际，开展好本地、本单位“同心共筑中国梦”活动。

各地、各单位要注意总结活动中的经验做法，及时报送省委统战部研究室。

联系电话：（028）86603344

邮箱地址：scswtzbyjs@163.com

中共四川省委统战部

2013年4月11日

中共四川省委统战部

关于开展“同心共筑中国梦·四川统战

在行动”活动的实施意见

实现中华民族伟大复兴的中国梦，是中华儿女的共同理想，统一战线责无旁贷，大有作为。为贯彻落实中央和省委重大决策部署，激励四川统一战线各界人士为实现中国梦想共同团结奋斗，今年起将在全省统一战线开展“同心共筑中国梦·四川统战在行动”活动。

一、活动的总体思路

（一）指导思想：准确把握中国梦“国家富强、民族振兴、人民幸福”的本质内涵，按照“必须走中国道路、必须弘扬中国精神、必须凝聚中国力量”的总体要求，充分发挥统一战线议政建言的政治优势、人才荟萃的智力优势、联系广泛的资源优势、协调关系的功能优势，拓展空间、搭建平台、找准抓手、打造品牌，团结激励统一战线各界人士把爱国之情、报国之志、强国之梦转化为做好各项工作的强大动力，为实现中国梦想共同奋斗，在省委提出的实施多点多极支撑发展战略，服务我省科学发展、加快发展和全面建成小康社会的伟大实践中作出新的更大贡献。

（二）工作目标：

1．要在健全社会主义协商民主制度上发挥新优势。继续推动各级党委与民主党派的政治协商，坚持协商于决策之前和决策执行之中，积极主动搭建了解信息平台，增强民主协商的实效性，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。

2．要在坚持和完善我国基本经济制度上发挥新作用。积极推动贯彻落实中央和省委关于加快非公有制经济发展的政策措施，营造良好的体制环境、市场环境和社会环境，推动实现“两个健康”，为工业强省、产业兴省战略实施作出贡献。

3．要在促进民族关系、宗教关系和谐上研究新举措。把党的民族宗教政策同我省新的社会实际、新的实践经验结合起来，始终坚持“两个共同”主题，全面、完整、准确地落实民族区域自治制度，推进各民族交往交流交融。全面贯彻落实党的宗教政策，改进和创新宗教事务管理，真正将依法管理、民主管理、社会管理落到实处。做好发展、民生、稳定三件大事，推进我省藏区跨越发展和长治久安。

4．要在实现中华民族伟大复兴上担负新使命。立足当前港澳台海外领域出现的新情况新问题，继续高举爱国主义旗帜，发挥优势，做好与我省有联系的港澳台同胞和海外侨胞的联谊交友工作，把他们的积极性调动起来，共同为实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴，推动四川改革开放贡献力量。

5．要在改进党的领导方式和执政方式上承担新责任。要重视通过统一战线加强党的领导、加强民主监督，更要重视通过统一战线扩大党的执政资源，夯实党的执政基础，提高党的执政能力。同时，必须适应党的领导方式和执政方式的改进，选拔和推荐更多党外代表人士担任各级机关领导职务，推动我省多党合作事业不断健康发展。

二、活动的主要内容

（一）开展“同心引领行动”，共筑美好中国梦

1．开展宣传引导活动。广泛宣传中国梦的本质内涵、总体要求、实现路径，号召统一战线成员立足本职岗位，扎扎实实做好本职工作，为实现中国梦添砖加瓦。

2．开展教育引导活动。深入开展中国特色社会主义主题教育活动，增进“三个自信”；深化民主党派、无党派人士政治交接主题学习教育活动；加强对非公有制经济代表人士和新生代企业家的教育培养，大力弘扬劳动创造精神和创业精神，开展优秀中国特色社会主义事业建设者表彰活动。

3．开展创建引导活动。在民主党派、工商联、无党派人士中开展“同心共筑中国梦”品牌工程创建活动；开展和谐寺观教堂创建活动，根据各宗教、各场所的不同情况分类指导，形成各具特色的创建模式，及时推广先进经验；开展民族团结进步创建活动。

4．开展“学习调研年、改进作风年”活动。紧紧围绕中央和省委的重大战略部署，紧盯影响统一战线各领域工作中的突出问题，制定调研计划，确定重点课题，由部领导任课题组长深入开展调查研究，9月底前完成调研报告；深入学习和严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委、省政府“十项规定”，开展“转作风、正学风、改文风”主题学习教育活动，切实改进工作作风，整治“庸懒散浮”等不良风气，提振机关精神，提升服务能力，提高工作效率；编印《统战佳话》、《统战史话》、《统战实话》，宣传统一战线方针政策，增强凝聚力。

（二）开展“同心建功行动”，共筑富强中国梦

1．围绕多点多极支撑和产业兴省发展战略，开展“同心建功行动”。组织引导统一战线成员献计出力；建立党外干部与民营企业双向挂职机制；实施“同心家园工程”，助推新农村建设；实施“同心美城工程”，助推新型城镇化建设；实施“同心爱乡工程”，指导各地加强异地商会建设，助推民营企业创建异地工业园区，支援家乡建设；设立“同心基金”，用于促发展、惠民生、保稳定项目；推进市州、企业、高校、科研院所知联会建设，汇聚党外精英，发挥人才智力优势。

2．围绕促进非公有制经济发展，开展“同心建功行动”。开展“实业报国比贡献”活动，促进民营经济创新驱动发展，促进企业与高校、科研院所等合作，推进科技成果运用转化，召开转变发展方式优秀案例推进会，做好典型案例征集和推荐工作，激励和带动企业自主创新；打造“川商”品牌，推进“川商”产业园区建设、“川商”大厦建设和“川商”投资公司发展；以省工商联为主体，会同国内外省内外专家学者，深化民营经济发展理论研究；组织“助推民营经济发展流动学校”，为广大民营企业特别是中小微企业提供发展战略和法律、财税、知识产权保护等方面的服务；开展“共建共创和谐劳动关系”活动；组织开展好“同心专家服务团”工作，组织、支持“同心注册税务师服务团”开展“楼宇经济”服务工作。

3．围绕促进经济技术交流合作，开展“同心建功行动”。组织港澳台海外朋友，重点支持省内一个县大力发展现代制造业和服务业，构建经济交流合作平台，打造合作示范品牌；加强与新侨领、新移民、华裔新生代、融入住在国主流社会华人等海外代表人士的联系，强化与港澳台地区的经贸交流合作；开展川台大学生暑期文化交流。

（三）开展“同心英才行动”，共筑民主中国梦

1．实施“人才储备工程”。建设一支坚持党的领导、坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路的党外代表人士队伍。积极探索“6＋3”模式，建立和充实民主党派、无党派人士、少数民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外等6个领域以及政治安排、实职安排、社会安排3个层次相结合的党外代表人士后备队伍名单，搞好合作共事；实施“228”工程，建立20人的省级后备队伍，200人的厅级或省人大、省政协常委后备队伍及拟作政治安排的800名党外代表人士后备人选名单。

2．实施“素质提升工程”。以提高党外代表人士的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力为目标，加强教育培训。创新培训方式和内容，借助各种教育培训平台，面向社会公开招标精品课程，提高教育培训水平；充分发挥党外代表人士教育培训主阵地作用，加强省社会主义学院正规化建设，加快推进新校区建设；推动党外干部挂职锻炼和异地交流，加强“四川省党外干部实践锻炼基地”建设。

3．实施“政策落实工程”。加强多党合作制度建设，切实抓好中发〔2012〕4号文件和川委发〔2012〕16号文件的贯彻落实。制定川委发〔2012〕16号文件的分工方案，落实党外干部培养、教育、使用规划；建立健全部领导联系党外代表人士制度；抓好党外人才信息库和党外人士档案室的正规化建设；加强党外干部的管理；会同有关部门对文件贯彻落实情况进行专项督查。

4．实施“作用发挥工程”。加强民主政治建设，充分发挥民主党派、无党派人士参政议政、民主监督作用。健全协商民主机制，按照省委民主协商计划安排，做好民主协商会、情况通报会等相关工作；探索建立信息平台，拓宽民主党派和无党派人士知情渠道；加强民主党派、无党派人士与政府部门联系与合作；支持民主党派密切联系成员，反映群众呼声；探索建立无党派人士参政议政、建言献策协调机制和工作规程；加强新的社会阶层人士统战工作平台建设，扩大新的社会阶层人士统战工作联系会议范围，完善运行机制；加强省有关行业协会统战工作指导，加强对新社会阶层人员调研，建立健全新的社会阶层代表人士信息库。

（四）开展“同心关爱行动”，共筑幸福中国梦

1．举办“中国梦·幸福观”论坛。在统一战线特别是非公有制经济人士中开展致富思源、感恩社会活动，帮助树立勤劳致富、共同富裕的幸福观，国家好、民族好、大家才会好的大局观，回馈社会、造福人民的人生观。

2．开展“同心光彩工程”。动员非公有制企业到高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区四大连片扶贫地区投资开发和参加扶贫行动；动员省工商联副主席、商会副会长分别联系一个扶贫地区开展投资和对口扶贫；动员商会会员企业到革命老区、少数民族地区投资和扶贫；与省残联合作开展“爱心助残”行动；与团省委合作开展“关心下一代”工程；与省红十字会合作实施“脑瘫儿童救助工程”。

3．推进对口定点扶贫和“挂包帮”工作。做好马尔康县的考察调研、工作指导，积极帮助其解决产业结构调整、文化旅游发展、人才教育培训、基层政权建设、民生改善等方面的难题；做好射洪县瞿河乡高家沟村“挂包帮”工作；组织同心服务团在民族地区、贫困山区开展爱心助学、爱心助老、爱心助困活动。

（五）开展“同心稳藏行动”，共筑和谐中国梦

1．做好藏区发展、民生、稳定三件大事。认真贯彻落实川委发〔2013〕4号及相关文件精神，加强督促检查；深入调查研究，针对热点难点问题提出对策建议；创新组建合作社、乡村企业、行业协会等对群众进行有效组织，解决村级组织与群众“脱节”问题，密切党群干群关系，把藏区群众重新组织起来，筑起反分维稳、长治久安的铁壁铜墙；扎实推进“三大民生工程”，继续开展“四项帮扶活动”和“五项关怀行动”；深入推进对口援藏工作。

2．加强藏传佛教寺庙依法管理制度创新。认真贯彻落实中办发〔2009〕36号和省委有关文件精神，进一步落实责任，加强督查；全面加快新型寺管会、乡镇寺庙管理所建设；加强对寺庙和僧尼的公共服务，充分保障依法登记寺庙和持证僧尼的普惠性待遇；加强宗教界代表人士培养，建设佛学教育、思想引导、现代知识三位一体的高水平藏语佛学院。

3．开展反分裂斗争。跟踪研判并有效应对达赖集团和国际反华势力动向；做好对海外侨团组织、爱国藏胞的联络工作。

4．实施“同心兴藏工程”。发挥工商联、商会作用，积极推动产业援藏工作；开展“同心藏区行调研活动”，举办藏区发展专题建言献策座谈会；开展“同心扶志行动”，协助各民主党派对口联系藏区学校，组织藏区中小学教师、学生到内地学习交流；开展“同心专家团服务藏区行动”，围绕藏区群众的生产生活、藏区的发展规划等开展咨询和业务指导；开展“同心阳光计划”，组织民建成员捐赠设施设备，扶持修建小光伏电站，解决用电难问题；开展“同心藏区卫生行动”，组织农工党党员送医、送药、送医疗技术进藏区，组织民进会员开展妇科病和大骨节病等特殊病种防治工作，在藏区开展加强藏区群众特殊病种的提前防治，组织九三学社成员免费为藏区白内障患者做复明手术，组织致公党党员支持藏药产业发展和藏药文化建设，打造藏药国家级非物质文化遗产特色品牌；开展“同心绿色发展行动”，组织九三学社成员围绕藏区生态文明建设，推进川西北高原生态移民和牧民新生活运动，开展地质灾害防治工作，防止藏区高原沙化，保护长江源水质，为建设“中华水塔”作贡献；组织“同心律师服务团”开展法律援藏活动。

三、活动的基本要求

（一）要高度重视

开展“同心共筑中国梦·四川统战在行动”活动是深入学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神的必然要求，是提升工作层次、打造工作亮点的重要举措，也是统一战线围绕中心、服务大局，发挥优势、彰显价值的重要载体。各地、各单位要高度重视，坚持以开拓创新为动力，破解难题为重点，抓好落实为关键，推进工作为目的，全面开展“同心共筑中国梦·四川统战在行动”活动，在创新理论、完善政策、解决问题、推动实践上取得新成效，在打造政治引领载体、智力服务载体、科技创新载体、促进发展载体、改革推动载体、民生改善载体、构建和谐载体等方面取得新突破，不断提高统战工作科学化水平，为我省科学发展、加快发展和全面建成小康社会作出新的更大贡献。

（二）要突出重点

各地、各单位要结合工作实际，有效利用资源，有重点地抓好活动开展，着力研究和解决影响当前统战工作的深层次问题，努力培育有特色、有影响、有实效的品牌。要处理好开展活动与日常工作的关系，以活动的开展推动各领域工作的深入，以重点难点问题的解决带动全面工作的开展。统战系统要加强沟通、密切联系，整合资源、形成合力，共同推动“同心共筑中国梦·四川统战在行动”活动开展。

（三）要加强领导

成立“同心共筑中国梦·四川统战在行动”活动领导小组，由省政协副主席、省委统战部部长崔保华同志任组长，分管副部长为副组长，各处、室、所主要负责同志为成员，办公室设在省委统战部研究室，加强对活动的组织领导。要把活动摆上重要议事日程，作为今年统战工作的重要支撑，衡量工作成效的重要标准，精心谋划、周密部署，细化方案、严格进度，明确分工、落实责任，确保活动扎实有效开展。活动领导小组将适时听取各地、各单位活动开展情况汇报，加强督促检查，年终进行总结评比。

（四）要总结推广

要深入研究活动中的新情况新问题，及时总结典型经验、先进人物、重要成效，注意把经验做法提炼上升为工作举措，探索建立推动工作的长效机制。在报纸、电视、杂志、网络等各种媒体上推出系列报道，广泛宣传统一战线“同心共筑中国梦”的实践行动。省委统战部将在统战系统网站、刊物上开办专栏，举办主题征文活动。各地、各单位要及时报告活动开展情况，大力宣传工作亮点，掀起活动热潮。

中共四川省委统战部办公室       2013年4月11日印发